利好政策再传!物流降本增效如何打破瓶颈?

更新时间:2019-10-17 11:11 来源:网络

近日,关于物流降本增效又有利好政策传来。从国家发展改革委了解到,国家发展改革委、交通运输部联合印发《关于做好物流降本增效综合改革试点工作的通知》,决定在山西、江苏、浙江、河南、重庆、四川等6省(市)组织开展物流降本增效综合改革试点,试点期为2019年9月至2021年8月。

为什么要搞物流降本增效改革试点?

物流成本居高不下,一直是我国经济运行中的一个短板,也成为实体企业减负增效的一个难点。

2016年9月《国务院办公厅转发国家发展改革委物流业降本增效专项行动方案(2016—2018年)》,2017年,国务院印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展意见》,强调物流对第一二三产业发展的重要性并提出多项实施意见。自中央多次聚焦物流降本增效发出重要文件后,降本增效就成为了热词,更是成为物流的核心价值。此后,物流降本增效就一直在提在做。

近年热度虽降,但物流运行和发展却时时围绕这这一核心价值。各地方政策纷纷出台关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见和实施方案,推进政策落实,结合实际出台一系列细化措施,各企业的业务升级和模式革新,以及行业新势力“智慧物流、智能物流、大数据的物流应用、多式联运、公转铁”等也都和降本增效紧密联系着。

在国家有关部门和各地的共同努力下,我国物流降本增效工作阶段性成效显著。自2013年以来,我国社会物流总费用与GDP的比率连续5年保持下降。2017年,社会物流总费用与GDP的比例是14.6%,比2016年下降0.3个百分点,比2012年下降3.4个百分点。2018年上半年这个比例进一步降至14.5%。

成效虽然显著,比例虽然一直在降低,但我国物流效率和欧美等发达国家相比,差距依旧很大,数据占比仍然较高,而发达国家早在2005年就降到了10%,同时,我国一些降本增效措施成效并不是太好,如多式联运,因此我国物流效率仍有较大提升空间。国家发改委秘书长周晓飞曾表示,物流“成本高、效率低”的问题依然存在,对实体经济发展的支撑引领作用发挥得还不够,货物运输结构不尽合理,公路运输占比较高,多式联运发展相对滞后,一些政策措施落实还不到位,政策效果有待进一步显现。

因此,早在2018年年初,国家发改委新闻发布会上就有消息透露,国家发改委将开展物流降本增效综合改革试点,目的在于打破地方保护和行业垄断,破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍,在更大范围、更深层次上推进物流降本增效工作,促进物流业健康发展。也就是降本增效的再升级再创新再深入,也是打破物流降本增效的瓶颈。

2019年2月底,国家发展改革委、交通运输部正式联合印发《关于开展物流降本增效综合改革试点的通知》(发改经贸〔2019〕325号),开展为期两年的物流降本增效综合改革试点。试点地区工作方案经国家发展改革委、交通运输部组织专家审定后正式实施。

通知披露了试点工作的总体思路和重点领域。

总体思路:遵循“地方探索、央地推动、先行先试、重点突破”的总体思路,由相关省、自治区、直辖市及计划单列市结合实际制定工作方案,聚焦制约物流降本增效和创新发展的突出问题,研究提出针对性强、务实管用的创新性政策,“破难点、通堵点、解痛点”,切实增强企业的政策获得感。

7个重点领域:

1)优化物流营商环境;

2)鼓励物流新技术应用和新业态新模式发展;

3)培育物流运作网络体系;

4)加强转运衔接发展多式联运;

5)推动解决物流企业“用地难”“融资难”问题;

6)提高物流标准化水平;

7)健全物流行业统计和运行监测等。

为什么选这6省市试点,它们有何优势?

关于这个问题,在结果出来的时候,很多人应该都有此疑问。笔者认为,应该和这些省市区域位置、物流规模、以及降本增效创新举措分不开。

首先,山西、江苏、浙江、河南、重庆、四川六省包含了东、中、西部地区,且都是各地区各占两个名额,分布均衡,同时也和2019年入选的国家物流枢纽建设分布相符。

其次,我们要知道,本次试点是以省级行政区划为单位,以地方探索创新为主导。所以,试点选择肯定会考虑省市地区有无创新。

例如河南。据悉,河南眼下正从现代物流大省向现代物流强省转变,统筹“五区”联动、“四路”协同,集众多以现代物流为核心功能的国家战略于一身。同时,河南省物流与采购联合会执行会长毕国海曾表示,河南多项降本增效措施已走在了全国前列,如 “物流统计指标体系建设”、“仓储物流公共平台”、“多式联运”等。也有消息表示,山西太原入选首批30个全国城乡高效配送专项行动试点城市。其他省市也肯定有自己的创新优势存在。

最后,物流规模。试点六省市几乎都是物流大省。江苏和浙江是电商物流的发达地区,也是产粮地,制造业也发达,区域位置更使得其港口贸易发达,出港的货多;河南是人口大省,商贸物流需求旺盛;山西是大宗货物多,如煤炭。四川和重庆是西部地区的重点城市,人口密集,有庞大的内需市场。

小结

物流降本增效改革试点以地方探索创新为主导,能更大程度地调动地方的积极性、主动性、创新性和灵活性,针对地域特色深入细化政策措施,并提出新的创新方法、目标和路径,有利于突破物流降本增效的瓶颈,打破利益固化藩篱,继续推动降低制度性交易成本。

作者:物通

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