江西省县域物流体系建设政策

更新时间:2021-10-13 14:36 来源:开拓者物流微课堂

为贯彻落实《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》(商流通发〔2021〕99号)《县域商业建设指南》等文件精神,进一步推进城乡配送体系建设,在2025年前基本实现“县县有物流配送中心、村村通快递”的目标,根据商务部、省政府的统一部署,结合我省实际,现将县域物流体系建设有关政策及建设问题作如下解读。

一、建什么

县域物流体系建设的主要作用是整合县乡村物流资源,与农村商业设施体系有效衔接,贯通城乡流通全过程,完善农村物流配送体系,促进农村消费升级换档。重点建设两个方面内容:县城物流配送中心,乡镇及村级末端物流。

1.县级物流配送中心。按照99号文件“县县要有物流配送中心”的要求,通过提升改造或新建等方法,至少每个县都要有一个标准的县城物流配送中心,主要功能覆盖县域和乡镇及村。

2.乡镇及村级末端物流。乡镇末端站点重点是提升改造一批现有的邮政、交通、供销、快递网点,形成乡镇物流综合服务站或快递超市,并与县城物流配送中心相连接;村级寄递物流综合服务网点。利用现有的村级小卖部、农村电商、快递服务网点,形成以快递、农村电商、配送为主要功能的综合性服务网点,提供消费品下乡、农产品上行寄递服务。通过乡镇及村级末端服务网点的提升改造,县域基本实现乡乡有网点、村村有服务。

二、如何建

1.县城物流配送中心。县城物流配送中心在县域物流体系建设中是重中重之重,县域物流体系的重要枢纽,是连接乡镇及村级物流的纽带。

一是建设方案。县城物流配送中心建设有几种方案可以选择。

第一:提升改造。县城中如果有铁路、水运、公路港、快递、快消品、药品、第四方物流、冷链、城乡配送等专业物流配送中心或物流园区,要明确一个物流配送中心或物流园区为主体,按照商务部印发的《县域商业体系建设指南》、省商务厅印发的《江西省县级物流园区建设指南》的标准和条件,结合县域产业、消费、交通等条件,通过提升改造形成一个标准化物流配送中心,与其他物流配送中心或物流园区形成合作关系。

县城物流配送中心提升改造重点从三个方面:一是仓储。按照物流各类业态来确定仓储的标准,高标仓(高度9米以上、配有喷淋设置、标准装卸月台)占有一定的比例,建议占60%以上,其他仓库达到普通仓库标准就可以。二是快递分拣中心。根据快递量来确定分拣中心面积大小,最少要在1000平方米以上,配备快递分拣线。三是货物分拨中心。可将散落在县域范围内的公路运输的零担专线集中在一个园区作业,重点对分拨仓进行提升改造,对其他的零星作业场所建议由县政府进行统筹置换。

第二:新建。县城如果没有现成的物流配送中心或其他物流园区,在符合县域发展规划(或物流发展专项规划)、土地利用规划的前提下,新建一个标准的县城物流配送中心。可以把分散在县域范围内的零担专线、快递、冷链(中央大厨房)、城乡配送(第四方物流)等业态整合进来,成为一个综合性的物流配送中心。

二是选址。县城物流配送中心新建项目选址通常要选择在县城内或附近,毗邻高速公路、铁路、港口、机场等重要交通基础设施,依托县域开发区、大型商品批发市场、商贸购物中心、农业产业园、电商产业园等产业集聚区,为城乡居民和产业提供物流服务。

三是规模。县域物流配送中心建设规模,要结合我省实际,考虑到县域经济总量、人口、产业等因素来确定中心的大小。可按以下三种类型来划分:

基本型:占地面积在5000-10000平方米,物流或快件呑吐量占全县的20%以上,人口密度在每平方公里100人以下;

增强型:占地面积在10000-30000平方米,物流或快件呑吐量占全县的30%以上,人口密度在每平方公里100-400人以下;

提升型:占地面积在30000平方米以上,物流或快件呑吐量占全县的50%以上,人口密度在每平方公里400人以上。

四是投资主体。县城物流配送中心投资主体可以从三个方面来参与:

第一是国有资本:(城投、国有企业等),发挥国有资本的重要作用,作为重资产投资的主选。

第二是民营资本:(如商贸流通企业、物流企业等),民营资本也是物流体系建设的重要力量,要发挥好他们的积极性。

第三是社会资本:(投资公司、基金、上市公司等),社会资本可以适当吸纳参与,作为农村物流体系建设的投资力量。

五是运营管理。县城物流配送中心是县乡村物流体系的枢纽和载体,要与乡镇及村级物流末端网点对接。

第一是统仓共配。以市场化为主,政府协调为辅的原则。以龙头企业或快递企业为依托整合本地消费品的供应商、代理商,通过统仓共配模式,集中给各乡镇及村级网点以及农村各类商贸中心进行统一配送。不能统仓共配的农村商贸服务设施,可以多个具有一定实力的企业抱团发展,利用自有的物流设施为社会提供服务。

第二是标准化建设。县城物流配送中心可按照省商务厅印发的《县级物流园区建设指南》要求建设。仓库要达到丙二类标准(高度9米以上,配备喷淋装置,标准装卸月台),快递分拣仓、货运分拨仓(按照普通仓标准建设,可不设置装卸月台)。

第三是信息化建设。县城物流配送中心建立仓储信息管理系统,加快数字化转型,信息平台要与运输、末端网点对接。县城物流配送中心在装卸作业时,使用标准托盘、周转箱以及叉车等单元化器具。

2.乡镇及村级末端物流。

乡镇及村级末端物流提升改造两个方面:

一是乡镇物流服务站。各县乡镇在利用现有物流服务站(快递超市)基础上进行提升改造,面积尽量达到300-500平方米左右,内部进行适当装修,统一规范各类工作制度,配备电脑、货架、打包工具等设施,统一标识,配备工作人员,并与县城物流配送中心、乡镇商贸中心实现信息联网。对尚未建立的,可新建。

二是村级末端服务网点。每个建制村可利用村委会办公房、村小卖部等场所设置面积约50平方米左右末端服务网点,重点规范网点内部设置,配备电脑,货架、打包工具等设施,统一标识,配备工作人员。

3.逐步实施农村物流共同配送。要实现县域商贸物流共同配送,要解决三个问题。

一是建立统仓共配。依托县级物流配送中心,整合经销商、代理商,统一为县城和各乡镇商贸中心、便利店、夫妻老婆店,村级小卖部、快递末端网点等提供配送服务,并统一配送车辆标识,统一管理。

二是多部门协作。邮政、快递、物流、供销、商贸流通等企业开展市场化合作,建立横向协调机制。邮政牵头负责快递末端整合。由多家快递公司整合成一家快递配送公司,统一分拣和配送;商务牵头负责组建商贸流通整合。由商贸流通龙头企业牵头,整合物流企业、零售企业、快递企业组成运营联盟。第三方物流整合,由多家物流企业委托一家第三方物流企业,进行业务整合。供销牵头负责冷链、第四方集配体系的整合;交通牵头负责农村公交与物流融合,利用农村公交网络为农村商贸中心、快递末端提供物流服务。

三是数字化引领。农村物流共同配送要在信息化、标准化、数字化基础上,利用县城物流配送中心的仓储做到自动分拣、机械化装卸、智能存储、标准化包装,应用射频识别、智能标签、电子订货、数据交换、信息定位、单元化集装先进技术,推广供应商管理库存等模式。把末端网点订货、配送等数据上传到县域物流信息平台上,实现共同配送。

三、抓落实

县域物流体系也是农村商业体系建设中重要的组成部分,重点抓好落实,确保政策贯彻到位。

1.建立考核机制。将县域物流体系建设作为商业设施体系建设,统一纳入市、县乡村振兴考核体系,重点考核县城物流配送中心建设、运营,乡镇及村级末端网点资源整合及运营。

2.提供用地保障。县城物流配送中心每个县原则上提升改造或新建一个,新建项目优先使用本地用地指标。对确实用地指标不足的,可以通过各设区市政府向省政府反映,争取在省级重大项目预留用地指标中解决一部分。

3.加强业务培训。省商务厅每年组织一次县域物流体系建设业务培训班,请市、县商务、邮政、供销等部门负责人及业务骨干、重点企业参加培训。采取现场观摩、典型案例讲解、专家授课等形式,提升工作能力和水平。发挥行业协会、院校专家的作用,积极为县域物流体系建设予以指导。

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作者: 傅南

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